Основные итоги VI Всероссийского Форума «Энергоэффективная Россия»

4-6 сентября 2020 года состоялся VI ВСЕРОССИЙСКИЙ ФОРУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНАЯ РОССИЯ». Организаторами VI Всероссийского форума «Энергоэффективная Россия» выступили Национальное объединение организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (НОЭ) при участии Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) и РОО «Общественный совет по развитию саморегулирования». Официальную поддержку мероприятия осуществляли Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федераций Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство энергетики Московской области. В работе Форума приняли участие представители Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ, ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России, АНО «Национальное агентство развития квалификаций», Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов, Государственного автономного учреждения города Москвы «Московская государственная экспертиза», Комитета государственного строительного надзора города Москвы, РОО «Общественный совет по развитию саморегулирования», Международной ассоциации фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования, Российской Ассоциации малой энергетики; представители профессиональных сообществ: НОЭ, НОПРИЗ, АС «АВОК Северо-Запад»; ведущие производители энергоэффективной продукции, топ-менеджеры и эксперты крупных инвестиционных, строительных, энергоснабжающих, энергосервисных, энергоаудиторских компаний, научных организаций, банков, консалтинговых фирм из различных регионов России. Всего в Форуме приняли участие более 150 человек из 68 организаций. На комфортабельном теплоходе, следующем по маршруту Москва – Тверь – Москва, были созданы все условия для плодотворной работы Форума, установления деловых контактов, обмена мнениями, выработки единой позиции по актуальным проблемам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в проектировании, строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также по вопросам профессиональной подготовки высококвалифицированных кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 



Открыл Форум Президент НОЭ Пехтин Владимир Алексеевич. В своем выступлении он отметил, что за годы своего существования Форум вырос в крупнейшее мероприятие в области ресурсосбережения и повышения энергоэффективности, объединяющее представителей органов государственной власти и профессиональное сообщество. Он отметил, что Форум - это авторитетная площадка для обмена опытом и достижениями, которые играют важную роль в повышении энергоэффективности экономики. Владимир Алексеевич пожелал всем плодотворной работы, выразил надежду, что результаты VI Форума также будут способствовать дальнейшей успешной реализации задач в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, укреплению взаимопонимания и партнерства. 



Со словами приветствий к участникам Форума обратились: Ковальчук Виталий Владимирович – Референт Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства Российской Федерации; Климова Марианна Алексеевна – Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; Лапидус Азарий Абрамович – Вице-президент НОПРИЗ. Было зачитано официальное приветствие к участникам Форума Посохина Михаила Михайловича – Президента Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ). В адрес Форума поступили приветствия от: Завального Павла Николаевича – Председателя Комитета Государственной Думы по энергетике; Хованской Галины Петровны – Председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству; Федяева Павла Михайловича – Заместителя председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству; Турчака Андрея Анатольевича - Заместителя председателя Совета Федераций Федерального собрания Российской Федерации; Мельниченко Олега Владимировича – Председателя Комитета Совета Федераций по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера; Тимченко Вячеслава Степановича – Председателя Комитета Совета Федераций по регламенту и организации парламентской деятельности; Яновского Анатолия Борисовича – Заместителя Министра энергетики Российской Федерации; Сонина Михаила Сергеевича – Директора Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Минэкономразвития России; Самарина Александра Юрьевича – Министра энергетики Московской области. Было заслушано видеообращение к участникам Форума заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Егорова Максима Борисовича. Во время открытия Форума состоялась процедура награждения: за большой вклад в энергосбережение и повышение энергетической эффективности российской экономики Медалью «За заслуги в энергосбережении» Национального объединения организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности были награждены:



- Мурзинцева Екатерина Александровна – Директор по развитию Высшего образовательного консорциума НОЭ; - Подольский Евгений Михайлович – Директор Ассоциации «Саморегулируемая организация «Объединение Строителей Подмосковья»; - Рыбаков Антон Львович - Начальник Департамента корпоративных коммуникаций Национального объединения организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - Тихонов Александр Владимирович – Координатор НОПРИЗ по Центральному федеральному округу; - Халилулина Ирина Анатольевна – ведущий специалист Национального объединения организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Медалью НОПРИЗ был награжден Вице-президент НОЭ Питерский Леонид Юрьевич. В торжественной обстановке были вручены свидетельства участников Конвенции по выполнению мер, направленных на ресурсосбережение и повышение энергетической эффективности организациям, присоединившимся к Конвенции: - Международной ассоциации фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования; Первый Вице-президент - Казейкин Валерий Семенович; - Ассоциации малой энергетики; Президент – Загорнов Максим Александрович; - Ассоциации знергосервисных компаний – «РАЭСКО»; Генеральный директор - Туликов Алексей Викторович. Затем Первый Вице-президент Международной академии ипотеки и недвижимости Казейкин Валерий Семенович вручил дипломы академика Международной академии ипотеки и недвижимости - Пехтину Владимиру Алексеевичу – Президенту НОЭ - Гримитлиной Марине Александровне – Исполнительному директору АВОК Северо-Запад.



В рамках деловой программы Форума было проведено 3 панельных дискуссии.  1. Панельная дискуссия на тему: Государственная политика в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на современном этапе. Модератор: Питерский Леонид Юрьевич – Вице-президент НОЭ. Участники: Климова Марианна Алексеевна – Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; Ковальчук Виталий Владимирович – Референт Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства Российской Федерации; Фадеев Александр Валерьевич – Ведущий советник Аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по энергетике.




В процессе дискуссии были затронуты наиболее актуальные проблемы реализации государственной политики в области экологии, энергосбережения и повышения энергетической эффективности в строительной отрасли и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также намечены пути их преодоления. По результатам дискуссии участниками Форума были выработаны следующие основные решения: - Продолжить совершенствование нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с целью создания дополнительных стимулов к повышению энергетической эффективности российской экономики. - Профессиональному сообществу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности подготовить и направить в адрес Минэкономразвития России предложения в проект распоряжения Российской Федерации, предусматривающий утверждение обновленной версии комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации. - Рекомендовать Минстрою России доработать проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» с учетом основных целей повышения энергетической эффективности, заложенных в распоряжениях Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 г. № 703-р «Об утверждении комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации» и  от 1 сентября 2016 г. № 1853-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению энергетической эффективности зданий, строений и сооружений». - Рекомендовать Минэкономразвития России и Минстрою России синхронизировать работу по подготовке проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации и  проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов». - Просить заместителя Председателя Правительства РФ Хуснуллина М.Ш. инициировать создание рабочей группы по доработке проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» в связи с высокими рисками снижения качества строительства, реконструкции и капитального ремонта жилья, сокращения его жизненного цикла, роста расходов граждан на ЖКУ, а также по причине противоречий проекта нормам федерального закона №261-ФЗ и другим нормативным правовым актам. Включить в рабочую группу представителей Общественного совета Минстроя России, профессионального сообщества в сфере энергоэффективности, Комитета Госдумы ФС РФ по энергетике. - Внести изменения в Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части присвоения классов энергетической эффективности общественным зданиям, строениям, сооружениям и объектам малоэтажного строительства. - Разработать предложения по внедрению в Российской Федерации системы целевых соглашений в области повышения энергетической и экологической эффективности, предусматривающей обязательства крупных потребителей энергетических ресурсов по реализации мероприятий по повышению энергетической и экологической эффективности на собственных объектах, и их исполнение с участием федерального и региональных центров компетенции в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. - Предусмотреть возможность введения системы налогов или штрафов для юридических лиц за неэффективное использование энергоресурсов в различных отраслях.   2. Панельная дискуссия на тему: Использование инновационных систем и технологий при проектировании и строительстве зданий и сооружений Модератор: Гримитлин Александр Моисеевич - Вице-президент, координатор по Северо-Западному федеральному округу Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), Вице-президент НОЭ. Участники: Казейкин Валерий Семенович - Председатель секции Экспертного совета Комитета по жилищной политике и ЖКХ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член Общественного совета Минстроя России, Первый вице-президент МАИФ; Кравчук Анатолий Николаевич – Заместитель Председателя Комитета государственного строительного надзора г. Москвы; Верещаков Григорий Витальевич – Управляющий партнер ООО «Завод Водоприбор»; Мамонова Анна Ивановна – Исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР)



По результатам дискуссии участниками Форума были выработаны следующие основные решения: - Разработать меры стимулирования использования организациями топливно-энергетического комплекса наилучших доступных технологий, включая разработку и применение соответствующих справочников и реестров наилучших доступных технологий, в целях технического и экологического регулирования. - При реализации пилотных проектов по внедрению энергосберегающих технологий при реконструкции и строительстве энергоэффективных жилых домов особое внимание уделять внедрению отечественных прорывных технологий. - Ввести требования о проведении обязательного энергетического обследования при определении класса энергоэффективности для многоквартирных домов при новом строительстве. - В целях стимулирования строительства многоквартирных домов, имеющих высокий класс энергетической эффективности, и приобретения квартир в этих домах установить для физических лиц дифференцированные ставки по налогу на имущество физических лиц, являющихся собственниками квартир, в зависимости от класса энергетической эффективности многоквартирного дома. - Расширить государственную поддержку в рамках государственной программы льготного кредитования на приобретение жилья от застройщика в многоквартирных домах высокого класса энергоэффективности. - Создать постоянно действующую программу стимулирования собственников к проведению энергоэффективного капитального ремонта многоквартирных домов. - Совместно с финансовым сообществом продолжить разработку систем мер, направленных на снижение рисков кредитования проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая кредитование энергосервисных компаний и проектов в рамках реализации программ капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов. - Ввести обязанность установки индивидуальных приборов учета потребления энергетических ресурсов и воды, оснащенных системами дистанционного сбора показателей, в многоквартирных домах. Утвердить технические требования к интеллектуальным приборам учета и системам дистанционного сбора показателей. - Запретить проектирование и строительство многоквартирных домов без автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления энергетических ресурсов и воды в многоквартирных домах, включающих общедомовые и индивидуальные приборы учета потребления энергетических ресурсов. - Пересмотреть нормативы потребления энергетических ресурсов и воды исходя из статистических данных о фактическом потреблении ресурсов на основании приборов учета с целью оптимизации норм проектирования зданий, строений, сооружений и инфраструктуры. 3. Панельная дискуссия на тему: Отраслевая система квалификаций. Текущая ситуация, перспективы развития Модератор: Прокопьева Надежда Александровна Заместитель руководителя аппарата Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Участники: Мурзинцева Екатерина Александровна – Директор по развитию Высшего образовательного консорциума НОЭ; Смирнова Юлия Валерьевна – Первый заместитель генерального директора АНО «Национальное агентство развития квалификаций»; Фадеев Александр Валерьевич – Ведущий советник Аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по энергетике.



По результатам дискуссии участниками Форума были выработаны следующие основные решения: - Организовать на базе федерального и региональных центров компетенций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности обучение основам энергосбережения и повышения энергетической эффективности ответственных сотрудников бюджетной сферы по программам обучения, разработанным на основе профессиональных стандартов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. - ВОК НОЭ совместно с АНО ДПО «ИПК ТЕХНОПРОГРЕСС» продолжить проведение бесплатных вебинаров для руководителей и специалистов, отвечающих за энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных организациях. - НОЭ провести анализ существующих профессиональных стандартов на предмет наличия квалификаций, связанных с компетенциями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. НОЭ совместно с советами по профессиональным квалификациям провести актуализацию выявленных профессиональных стандартов. - НОЭ принять участие в мониторинге рынка труда, проводимого Национальным агентством развития квалификаций совместно с советами по профессиональным квалификациям, для выявления современных требований к кадрам, прогнозирования потребности в кадрах в области энергосбережения и энергоэффективности. - Поддержать централизованное проведение теоретической части профессиональных экзаменов в дистанционном режиме по квалификациям в области энергосбережения и энергоэффективности; предложить советам по профессиональным квалификациям обратить внимание на необходимость существенного снижения стоимости услуги по независимой оценке квалификации и повышения ее территориальной доступности. - Предложить Национальному агентству развития квалификаций рассмотреть вопрос об участии вузов и ссузов, принимающих участие в подготовке кадров в области энергосбережения и энергоэффективности, в проекте по проведению оценки студентов и выпускников по стандартам независимой оценки квалификации. - Предложить организациям, претендующим на получение статуса центров оценки квалификации и иным заинтересованным организациям, принять участие в обсуждении рекомендаций по организации деятельности центров оценки квалификации, относящимся к различным областям профессиональной деятельности, подготовленным Национальным агентством развития квалификации. - Одобрить проект актуализированного профессионального стандарта «Специалист по подготовке проекта обеспечения соблюдения требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений». - Рекомендовать Высшему образовательному консорциуму НОЭ организовать разработку программы подготовки к проведению независимой оценки квалификации по профессиональному стандарту «Специалист по подготовке проекта обеспечения соблюдения требований энергетической эффективности зданий, строений и сооружений». - Поддержать  необходимость обязательного прохождения специалистами, информация о которых подлежит внесению в «Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования», процедуры независимой оценки квалификации, предусмотренной находящимся на рассмотрении в Госдуме законопроектом № 934502-7 «О внесении изменений в статью 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ».   В рамках деловой программы Форума состоялась конференция НОПРИЗ для специалистов саморегулируемых организаций изыскателей и проектировщиков: «Актуальные вопросы деятельности СРО в рамках изменяющегося градостроительного законодательства» под председательством Тихонова Александра Владимировича – координатора по ЦФО НОПРИЗ.






Наряду с деловой программой участники Форума участвовали в бизнес-игре «Наш город», которую подготовила и провела Мария Степанова, директор Эксперт-бюро «ЭнергиаВита». Впервые такой инновационный формат был опробован на Форуме в прошлом году – тогда пять команд в формате форсайта описывали концептуальные решения создания поселений будущего. В этом году команды продолжили свои наработки и представили Градсовету укрупненные планы поселений с описанием технических и инженерных решений, а основой ТЗ стали как раз разработки прошлой игры. Команды получили конкретные участки в Липецкой, Волгоградской, Омской, Томской областях и Республике Дагестан и описывали поселения на 400, 6000 и 25 000 человек. Градсовет в составе уважаемых и титулованных экспертов (Гримитлин Александр Моисеевич, Климова Марианна Алексеевна, Ковальчук Виталий Владимирович, Лапидус Азарий Абрамович, Смирнова Юлия Валерьевна) оценивал проекты с точки зрения решений в жилье, общественных зданиях и общественных пространствах, инженерной инфраструктуре, устойчивости; обязательным условием было также представить свое видение трансформации профессий, необходимых для создания и функционирования поселения будущего, и предложить направления развития добровольческого движения. Бизнес-игра на Форуме организуется по инициативе НОЭ в первую очередь для поиска и отработки инновационных градостроительных и инженерных решений, поиска барьеров и разработки усилий для их преодоления, что находит отражение, в частности, в резолюции Форума. Другим эффектом является практическая совместная работа специалистов, чьи компетенции дополняют друг друга – в командах происходит знакомство и с дополняющими друг друга технологиями, и с применяемыми практиками реальных проектов.



Еще одной особенностью деловой игры, проходящей второй год в рамках Форума, является освоение участниками новых управленческих форматов. В 2019 году это была техника форсайта, когда решения для поселения стали результатом анализа трендов, оценки наступления рисков и возможностей, учета интересов и запросов жителей будущих поселений. В этом году команды работали по технологии scrum с использованием гибких подходов к организации командной работы – а значит делили разработку на короткие спринты, получали оперативную обратную связь от заказчика, корректировали свой продукт, использовали для планирования работы канбан-доску и так далее. Все пять команд по максимуму вовлеклись в задачу, и члены Градсовета отметили высокое качество и глубину проработки презентаций. При этом, учитывая очень ограниченное время, игра традиционно проходила в формате интенсива, но это не помешало участникам разработать полноценные решения и достойно их представить.



По результатам VI Всероссийского Форума «Энергоэффективная Россия» подготовлен проект Резолюции, в формировании и обсуждении которой приняли активное участие участники Форума. После согласования Резолюция Форума будет разослана участникам Форума и размещена на сайте НОЭ. Решения Форума будут направлены в органы исполнительной и законодательной власти. По итогам мероприятия были вручены Сертификаты участника Форума.